2025 年春运启动后，全国高速公路上行驶的新能源汽车日均数量突破 650 万辆。2025 年同期相比，增加了 60％。它成为“流动的中国”里一道亮丽的风景。据中国汽车工业协会统计，在 2025 年 11 月，中国新能源车的年产销量超过了 1000 万辆，这是一个新的纪录。新能源汽车产业高速发展，这使得动力电池的退役量逐年增加。如何妥善处理这些电池，成为一个亟待解决的现实问题。
汽车制造属于一个复杂且严谨的产业体系，动力电池在这个体系中是“关键的一环”，受到“国之大者”的关注。2 月 21 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》（以下简称《行动方案》），这是会议的一个重要议题。当下新能源汽车产销两旺。《行动方案》出台了，这无疑有着重大的战略意义，它会成为推动中国新能源汽车高质量发展的重要事件。
此次会议表明，当下我国新能源汽车的动力电池已迈入规模化退役的阶段。有机构作出预估，在 2025 年的时候，我国动力电池的退役量能够达到 82 万吨，而到了 2028 年之后，动力电池的退役量更是会超过极为惊人的 260 万吨。退役电池并非意味着失去利用价值。其所含的锂、钴、镍等稀有金属资源，若能妥善回收利用，就可成为“城市矿山”；若不能妥善处理，就可能成为严重污染土壤、水源等生态环境的“化学利刃”。
退役电池的去向取决于法规和政策的力量。此次国常会审议通过的《行动方案》指出，要强化全链条的管理，努力打通堵塞的地方和关键的节点，构建起规范、安全且高效的回收利用体系，借助数字化技术来加强动力电池在整个生命周期中的流向监测，以实现从生产、销售到拆解、利用的全过程都可以追溯。全链条管理意味着从起始的“源头”开始，一直到中间的“过程”，再到最后的“末端”，都要形成一个闭合的循环。这样能使每一个节点都处于可控制的状态。而利用数字化技术进行检测，就可以让每一块电池的流向变得清晰且透明。通过构建“来源可查、去向可追”的监控闭环，能够压缩灰色产业链的生存空间。
技术只是其中一个方面，法治以及相关标准同样需要被重视，要形成一种“三足鼎立”的态势，从而让《行动方案》能够更加稳健且长远地推进。此次会议提及，需要运用法治化的手段来对回收利用进行规范，要制定并完善相关的行政法规，还要加强监督管理。同时也强调，要加快制定以及修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关的标准，通过标准来引领并带动回收利用。这两项举措有明确的指向。它明确了各参与主体的权利和义务，同时也对推动行业的规范化和标准化进程起到了有力的作用，进而为新能源汽车动力电池回收利用体系奠定了基础、搭建了架构。
未来，我国新能源汽车制造业的发展水平在不断提升，国际竞争力也在不断增强。在此背景下，汽车强国的建设步伐会越来越坚实。“大写意”固然重要，但“工笔画”也不可或缺。如今，我们将目光聚焦在动力电池回收利用体系的健全上，这是因为它对于新能源汽车产业的可持续发展起着关键作用。以“一域”去谋求“全局”，把动力电池回收利用体系构建健全。这样做既可以满足国内新能源汽车产业发展的需求，又能够让我国在全球产业竞争里掌握主动权，进而提升中国新能源汽车在国际产业领域的话语权和影响力。这种“变废为宝”的做法，将会让中国制造跑出“加速度”，并且书写出绿色发展的崭新篇章。
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